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Nouvelle loi / Réforme

Protection temporaire Ukraine : prolongation jusqu’en 2028

5 min de lecture

Adoptée par le Conseil de l'Union européenne et mise en œuvre par l'Office des étrangers, la prolongation de la protection temporaire accorde un droit de séjour légal aux personnes déplacées d'Ukraine jusqu'au 4 mars 2028. Ce cadre permet aux bénéficiaires actuels de renouveler leur titre de séjour sous forme de carte A auprès de leur commune de résidence en Belgique. Les nouvelles demandes enregistrées doivent toutefois attester du respect des obligations militaires ukrainiennes pour être validées.

En bref
Séjour prolongé
Le statut de protection temporaire reste valide en Belgique jusqu'au 4 mars 2028.
Renouvellement en commune
La carte A doit être prolongée auprès de l'administration communale de résidence avec remise éventuelle d'une annexe 15.
Obligations militaires
Toute nouvelle demande introduite impose de justifier sa situation vis-à-vis du service militaire en Ukraine.
Accès à l'emploi
Le maintien du titre confère le plein accès au marché du travail et aux aides sociales des CPAS.

La prolongation de la protection temporaire jusqu'au 4 mars 2028

Le régime exceptionnel de protection temporaire en Belgique est officiellement prorogé jusqu'au 4 mars 2028. Instauré au niveau européen à la suite du déclenchement du conflit en Ukraine, ce dispositif garantit aux ressortissants ukrainiens et aux membres de leur famille une procédure d'accueil directe, sans obligation d'engager une demande classique de protection internationale. L'Office des étrangers confirme l'application de cette mesure sur tout le territoire belge.

Cette prolongation apporte une visibilité juridique bienvenue aux familles installées à Bruxelles, Liège, Namur, Charleroi ou dans toute autre commune du pays. Les bénéficiaires conservent leurs prérogatives de séjour, leurs droits sociaux ainsi que la possibilité d'exercer une activité professionnelle salariée ou indépendante.

Le renouvellement de la carte A auprès de votre commune

Le droit de séjour attaché à la protection temporaire se matérialise par la délivrance d'un certificat d'inscription au registre des étrangers, communément appelé carte A. Bien que le régime soit prorogé jusqu'en 2028, les cartes A physiques comportent une date de validité limitée et doivent faire l'objet d'un renouvellement formel.

Pour renouveler ce document, vous devez vous présenter personnellement au service de la population ou des étrangers de votre administration communale. Les démarches s'ouvrent dès le début de l'année précédant l'expiration de votre titre actuel. Lors de votre rendez-vous, vous devez présenter votre carte A actuelle ainsi que votre passeport national ou un document d'identité en cours de validité.

Si votre commune ne parvient pas à fabriquer et à vous remettre votre nouvelle carte A avant l'échéance de la précédente, elle vous remet une annexe 15. Cette attestation provisoire certifie votre séjour régulier en Belgique et maintient l'ensemble de vos droits, notamment vis-à-vis de votre employeur et des organismes de sécurité sociale.

Nouvelles exigences relatives aux obligations militaires ukrainiennes

L'accès au statut pour les primo-demandeurs s'accompagne désormais d'une exigence spécifique. Depuis le mois d'août 2026, toute personne soumise au devoir militaire qui introduit une première demande de protection temporaire doit prouver qu'elle remplit ses obligations militaires envers l'État ukrainien.

Cette justification peut être apportée par des attestations officielles de dispense, des autorisations légales de sortie de territoire ou des extraits certifiés issus de l'application gouvernementale ukrainienne Reserv+. Les personnes déjà titulaires d'une protection temporaire en Belgique et demandant le simple renouvellement de leur carte A ne sont pas soumises à ce contrôle supplémentaire lors de leur passage en commune.

Droits au travail, soins de santé et rôle du CPAS

Le maintien de votre statut de protection temporaire préserve l'intégralité de vos droits fondamentaux. Dès que vous détenez une carte A en cours de validité ou une annexe 15, vous êtes dispensé de permis de travail et vous pouvez signer tout contrat d'emploi en Belgique.

En matière de couverture sociale, vous restez affilié à une mutualité belge pour le remboursement des soins de santé et les indemnités d'incapacité. Lorsque vos ressources personnelles ou vos revenus professionnels demeurent insuffisants pour mener une vie conforme à la dignité humaine, le centre public d'action sociale (CPAS) de votre commune de résidence peut vous accorder un revenu d'intégration sociale ou une aide sociale équivalente, selon les conditions de la loi du 26 mai 2002.

Si vous introduisez parallèlement une demande d'asile auprès du Commissariat général aux réfugiés et aux apatrides (CGRA), sachez que l'examen de cette demande reste suspendu tant que vous bénéficiez du statut de protection temporaire.

Voies de recours et démarches en cas de refus

Si l'administration communale refuse d'enregistrer votre demande de renouvellement ou si l'Office des étrangers prend une décision de non-reconnaissance, une notification écrite et motivée doit impérativement vous être transmise. Ce document mentionne les motifs juridiques de la décision ainsi que les délais de contestation.

Vous disposez alors d'un délai de 30 jours à dater de la notification pour introduire un recours en annulation ou en suspension devant le Conseil du Contentieux des Étrangers (CCE), conformément à l'article 39/2 de la loi du 15 décembre 1980. En cas de blocage administratif ou d'interprétation contestable de vos pièces justificatives, l'assistance d'un avocat inscrit à l'un des barreaux de Belgique permet de sécuriser vos démarches et de préserver la légalité de votre séjour.

04/03/2028Date d'expiration finale du régime de protection temporaire actuellement fixé en Belgique

Ce qu'il faut retenir

Échéance 2028

Le statut de protection temporaire est prolongé jusqu'au 4 mars 2028 sur décision européenne appliquée en Belgique.

Démarche communale

Le renouvellement de la carte A se fait sur rendez-vous auprès de votre commune de résidence.

Document provisoire

Une annexe 15 vous est remise si la carte A ne peut être imprimée avant l'expiration de l'ancienne.

Vérification militaire

Les nouvelles demandes exigent une attestation de conformité aux devoirs militaires ukrainiens.

Recours CCE

Un refus de séjour peut être contesté dans un délai strict de 30 jours devant le Conseil du Contentieux des Étrangers.

L'avis de la rédaction

Cette prolongation apporte une stabilité juridique indispensable aux ressortissants ukrainiens déjà établis sur le sol belge, tout en évitant l'engorgement du système d'asile traditionnel. L'introduction d'un filtre lié aux obligations militaires pour les nouveaux arrivants marque cependant un tournant politique qui exige une vigilance accrue sur la conformité des justificatifs produits. Nous vous recommandons d'anticiper la prise de rendez-vous en commune pour éviter toute rupture dans la validité de votre carte A.

La rédaction juridique JuriUp
Analyse éditoriale JuriUp

Questions fréquentes

Présentez-vous auprès du service des étrangers de votre commune avec votre titre de séjour actuel et votre passeport. L'administration lancera la fabrication de la nouvelle carte et pourra vous remettre une annexe 15 dans l'intervalle.

Non, cette condition vise uniquement les nouvelles demandes de protection temporaire introduites depuis août 2026 et ne concerne pas les personnes déjà protégées qui renouvellent leur titre.

Oui, l'annexe 15 délivrée dans l'attente de la délivrance de votre carte A atteste de votre droit de séjour et vous autorise à travailler légalement sans démarche complémentaire.

Vous disposez d'un délai de 30 jours dès la notification de la décision pour déposer un recours devant le Conseil du Contentieux des Étrangers avec l'appui d'un avocat.

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Cet article est fourni à titre d'information générale et reflète l'état du droit à sa date de publication ; il ne constitue pas un conseil juridique et ne saurait engager la responsabilité de JuriUp. Chaque situation étant particulière, faites analyser la vôtre par un avocat avant toute décision.

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